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上海竟存浙江公路收费站?主管部门"便民好事"遭质疑

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图片说明:位于沪杭公路上海界内的浙江01省道全塘补票点。

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图片说明:过了浙江01省道全塘补票点,上海市公安局金卫检查站的指示牌赫然出现,让一些司机摸不着头脑。

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图片说明:浙江01省道全塘补票点的收费公示牌。

  东方网记者刘歆、张海盈4月13日报道:近日,网上一篇题为《上海市境内竟出现浙江公路收费站?》的帖子引起网民热议。帖主称,清明期间外出扫墓,路经沪杭公路靠近浙江平湖边界处,在上海市边检站以内,竟发现有一个浙江的公路收费站。所有车辆,都要缴纳15元的通行费,对此颇为不解。过路收费是否合法?收费站设置是否合理?网友纷纷质疑。对此东方网记者展开了调查。
  
  上海境内确有浙江收费站进出道口均要缴费
  
  东方网记者驱车沿着沪杭公路一路向杭州方向行驶。过了金山化工区十余公里,近沪浙边界处,果然有一个名为“01省道全塘补票点”的收费站。
  
  在收费站前一块收费公示牌上标着“浙江省人民政府收费标准”的字样。可令人不解的是,过了收费站却马上出现了另一块标识牌“上海市公安局金卫检查站向前500米”。也就是说,过了这个收费站后至少500米,才是浙江地界。
  
  收费公示牌上写着,自2010年1月10日起,通过该站点的机动车辆收费方式为上海进浙江单向收费,20座及2吨以下小车每次征收15元,50坐及5吨以下车辆收费30元,50坐及5吨以上车辆收费50元。收费用途一栏写着“偿还贷款”,但是公示牌上的收费年限、日期和批号空缺。
  
  记者过路先受盘问“凭诚信”不进浙江不收费?
  
  随后,东方网记者的车来到收费亭前,几名工作人员立刻围拢上来,盘问驾驶员去哪里?有长途驾驶经验的市民都知道,来到公路收费站一般就是停车取卡、付款、拿收据通行几个简单环节。除非驾驶员主动问路,收费站工作人员很少会主动询问司机。
  
  还没等驾驶员回答,一名工作人员立刻提醒,不过前面的检查站不收费,但若过了检查站就是浙江平湖地界,需要交过路费15元。除此以外,一路到杭州除了进城费,无其他收费。
  
  随即,记者亮明身份,找到了该收费站的站长周志光了解情况。他说,这个收费站所处的位置是上海和浙江的交界处。过了这个收费站除了去浙江没有其他目的。虽然收费站和检查站之间只有短短500米距离,但是这里周边有村庄,附近村民都了解收费站的情况,对开车过收费站回家的居民有特殊优惠。而大多数过收费站的车都是去浙江的,所以,收费站设在此处没问题。
  
  如果只是路经此处,不去浙江的话,比如,只在该收费站附近出行的居民,及探亲访友的过客,是否也要收费?一位收费站的工作人员说“凭司机诚信”。与此同时,收费站的周站长把这位工作人员支开,对于记者有关收费站设置、收费标准等问题,周站长表示需要通过上级领导才能回答,并提出陪同记者前往平湖市公路征费管理所。
  
  奇怪的是,在收费站采访的20分钟里,记者发现几乎所有车辆都是直接放行,记者的车子也没有收费便顺利通过。对此,周站长解释说,这些车子应该是购买了优惠通行季票的。
  
  浙主管部门:收费站设置合理“是便民好事”
  
  在平湖市公路征费管理所,负责人王强所长拿出一叠文件,向东方网记者解释“01省道全塘补票点”合理合法。
  
  一份名为《关于浙江省平湖市和上海市金山区交界处设置收费站的会议纪要》显示,2007年3月21日,沪浙两地主管部门召开了一次协调会。会上,对平湖市与金山区交界处联合设站的方案,以及具体工作达成了共识。
  
  这份纪要共7条,其中提到“联合设站符合交通部的要求,有利于方便百姓出行,是一件好事,要把事情办好。”王站长说,“01省道全塘补票点”属于上海和浙江两地对等收费,联合设站,上海和浙江主管部门分别征收进入当地车辆的过路费。他强调,江苏客货资格证继续教育,该站点符合交通部、国家计委、财政部联合颁布的《关于在公路上设置通行费站(点)的规定》。
  
  东方网记者查阅相关资料后发现,这个规定颁布于1994年,其中第三条提到“省级交界处收费站(点)的设置,须由相邻两省的省级交通部门相互协调,联合设置”。“虽然沪杭公路属于三级公路,是国家明文规定不收费的普通公路。但是联合设站的情况是个例外,可以收费,类似情况在全国很普遍。”王所长说。
  
  据此,沪浙两地主管部门在协调会上制定了根据双方合并设置收费站的总体原则,参照路网实际情况,因地制宜尽快衔接的决定。记者看到,会议纪要的落款上,加盖着上海市市政工程管理局、上海市公路管理处、浙江省公路管理局、浙江省平湖市人民政府、平湖市交通局的公章。
  
  王所长向记者展示了这份文件,5枚鲜红的大印上下比邻排列,组合的形态如同五环标志。
  
  至于这个收费站的选址,王所长承认,该站点确实处于上海界内。但是,他认为,一来站点是沪浙联合设置。二来,过了金卫检查站,浙江界内不具备修建收费站的客观条件。经协商,江苏省驾驶员继续教育,最终收费站还是放在了上海这边,并于去年1月10日起开始收费。
  
  “有些驾驶员不了解收费站的情况,认为不出上海就不必付费。果真如此,驾驶员只要愿意把行驶证作抵押,可以免费。”王所长说。
  
  沪主管部门:早一公里晚一公里收费没差别
  
  东方网记者了解到,上海市内所有路桥除高速公路外,都已按年征收通行费,早已不存在收费站。
  
  据了解,2010年1月,浙江、上海两地媒体曾对“上海市金卫征稽站与浙江省平湖市黄姑补票点联合设站开工”进行报道,报道中指出,该联合设站改造工程,是将浙江省平湖市黄姑补票点从原有站点迁至现金卫征稽站位置,通过对金卫站原有站区进行适当道路拓宽、设施改造的方式,设站共同收费。
  
  东方网记者从上海市公路管理处获悉,2008年4月,经浙江公路局与上海市政局协商,将该补票点迁至沪杭公路(XD16)上海段。上海公路管理处工作人员表示,由于经过该补票点所在位置后并无其他出口,仅能通往浙江,因此对于出入浙江的车子来说,“早一公里晚一公里收费没有差别”,而对于上海地界内的周边居民出入也无影响。
  
  东方网记者了解到,黄姑补票点(现01省道全塘补票点)是嘉兴东西大道平湖段的收费还贷类收费站。东西大道平湖段全长24.8公里,双向四车道,是平湖市乃至浙江省接轨上海的主要通道之一,公路于1999年上半年建成通车。按照规定,公路从建成开始收费年限为25年。也就是说,如果沪浙两地主管部门其中任何一方均无撤销此站打算的话,01省道全塘补票点将一直收费,直至2024年。

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