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直考驾照实施难 被指名存实亡

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近日,公安部信访办就网友提出的“公民考驾照是否可以不报驾校直接考试”这一热点问题进行了回答。公安部交通管理局表示:我国法律法规没有规定申领驾驶证必须经过驾校培训,但在道路学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。

这意味着,公民不用进入驾校培训也可以去考驾照。公安部的这一表态立刻引起广泛关注。有不少网友表示,公安部的回应看似很好,但是实施起来会很难。其实,公安部的这种最新表态并非是“新政”,它只是对既有的法律规则的重申。从2009年起,国内已有多个城市试点过驾照直考。那么,目前各地的实施情况究竟如何?

记者日前在河北调查发现,目前在河北省11个地市都可以进行小型汽车驾驶证也就是C1本的“直考”。而对于如何认定报考人是否具备一定驾驶技能,河北省要求,必须持有《道路交通安全法实施条例》中规定的培训证明。

对于如何开具这张证明及具体实施办法,河北没有明确的实施细则。不过,据记者了解,目前河北实施小型汽车驾驶证直考以来,确实有人报名参加并通过了考试取得驾驶证,但是通过率非常低。

根据河北省公开的资料显示,2009年2月27日到3月12日,省会石家庄共有288人参加了C1驾驶本直考,其中有44人通过了科目一即笔试的考试,通过率仅有15.2%。张家口市在7个多月的时间里共有196人报名参加,也仅有22人顺利通过考试取得驾驶证。

再来关注广州的情况。今年驾考新规实施后,广州市不少驾校借口改造场地、考试难度增加纷纷涨价。与此同时,驾培行业质量参差不齐,驾校为了利润“偷工减料,压缩学时”,驾考积压严重。

于是有学员想到了个人直考驾照,虽然广州车管部门表示“没有限制过”,只要来申请都会受理,但实际上个人直考驾照却存在着三道槛和风险。

目前广州车管所的考试场地已经使用统一的考试车辆,不再像以前必须由驾校教练带着使用驾校车进行考试,也就是说没有参加驾校培训的考生也可使用考试车进行考试。广州市“直考”驾照最大的问题在于,如何解决学车训练,按规定所需的三大条件:教练、车和场地,并且要对可能出现的安全问题负责。

广州交通电台记者卜涛就曾经尝试体验“直考”,但是他却发现存在不少困难。

卜涛:要积满学时才能考试,而写入学时的IC卡只有我们驾校有,所以我觉得自己个人直接考驾照很困难,除非自己通过其他渠道买个专门记录学时的IC卡,或者找到有资格的教练开出有关证明才能自己去车管所考驾照。

广州市车管所今年启用了网上自助约考,可以不用通过驾校代为报名。

广州市车管所张海峰警官:就像在银行办理业务一样,也是先取号再办理业务,谁先取号的就排在前面。

网上自助约考看起来似乎为“直考”铺平了道路,但是细则却又标注:未经过驾校培训的学员,暂不支持网上约考,预约还是得先通过驾校备案。

广州市车管所表示,下一步将根据社会各界和广大群众的意见,进一步研究优化驾驶人考试,为“直考”制定更为完善的方案。这一消息给广州准备直考驾照的人们带来了期望。但是在山东,想要通过直考拿到驾照的人们的愿望可能暂时无法实现了,相关部门表示,驾照自考目前在山东尚无可能性。

济南市民杨先生在去年考驾照之前,曾经考虑过不通过驾校,自己学,但咨询了相关部门之后发现根本行不通。

杨先生:打听了一下,发现根本没可能。现在车管所要求考试必须用教练车,这实际上就是规定只能通过驾校学习了。不通过驾校的话,驾校不会让你开他的教练车考试,车管所又不给配考试车,那根本没法儿考试。

记者又联系了青岛、淄博、日照等地的车管部门,了解到目前山东各地的车管部门都不接受个人报名。济南市车管所副所长刘兴涛表示:目前济南尚没有个人预约驾驶证考试的先例,主要是因为个人不具备拥有教练车、教练员等条件,不符合国家《道路交通安全法实施条例》的相关规定。刘所长还特别指出,如果自学者在实际道路上练习学车,实际上就是无证驾驶的违法行为。

除了法律规定的合格场地、教练车等条件难以实现,目前驾考的科目设置、以及驾考培训要求的打卡计学时、办理培训表格等程序也都是个人自学无法实现的。尽管困难重重,不少市民仍然希望能够实现驾照直考,希望能有自主选择学习方法的权利。

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